老爺

　　“我出生時父母辦理了《獨生子女證》，但街道辦卻認為這個證件不能證明我是獨生子女。”從盛夏跑到深秋，從備孕跑到有孕在身，蓋了十餘個公章，在各部門間輾轉二十多次，甚至出示了父親的《死亡證明》。為了一張單獨雙孩準生證，陝西省咸陽市一所高校的教師李青費盡周折仍未如願。（10月23日新華網）
　　辦證難，難於上青天。一直以來，辦證難的問題屢屢被媒體報道，可為何這樣讓人詬病的問題一直存在。從李青事件中，不難看出，制度本身沒有問題，問題是制度和制度的落實存在偏差。
　　《陝西省衛生和計劃生育委員會關於實施單獨兩孩政策的指導意見》中明確，申請材料中須提供“申請生育的本人及父母的《獨生子女父母光榮證》，未領取《獨生子女父母光榮證》的，提供相關獨生子女證明。
　　可是，當制度到了現實，基層部門工作人員認為《獨身子女證》不能完全證明當事人是獨身子女，需要辦理其他證明。筆者不禁要問，《獨身子女證》不能證明獨身子女，那它是證明什麼的呢？
　　制度怎能說變就變，基層部門不按制度辦事本身就是違規行為。筆者認為，這樣的違規所表現的內在原因主要有以下幾點。
　　一是日常管理不到位。按理說，《獨身子女證》是證明獨身子女的唯一證明，也是最有利的證明。一旦有人生了二胎，就要收回《獨身子女證》。可是，在日程管理中，基層工作人員對《獨身子女證》的管理並不規範，因此造成一些家庭雖然不是獨身子女卻依然擁有《獨身子女證》，導致如今《獨生子女證》並不能完全證明當事人是獨身子女。
　　二是害怕擔當責任。基層工作人員對部門辦事的陋習和漏洞一清二楚、因此，才不敢相信出示《獨身子女證》的辦事人是獨身子女。為彌補自身工作差錯，不至於影響工作和擔當責任，於是到單位開具證明、到社區開具證明等另類證明成了他們自保和填補漏洞的方式。
　　三是服務意識淡薄。基層工作人員依舊以“你是來求我辦事”的心理，對待前來辦事的人員。認為跑腿的不是自己，只要動動嘴皮子，對方必須點頭哈腰，屁顛屁顛的去辦。這種服務心態，造成瞭如今在辦證當中，部門互相推諉，推脫的現象。辦事人員來回辦理，疲於奔波。
　　有制度不落實相當於有法不依，一個政府部門不去執行貫徹制度，累的是百姓，得到的是埋怨，失去的是人民對政府的信心。讓本已簡化的辦證程序複雜化，本身就是履職不到位，相關部門應該嚴厲打擊，扼殺這股不良風氣。
　　文/黃燚
　　
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